今天是

李鹤局长在冀北部分市局“两学一做”及重点工作调研推进座谈会上的汇报材料

    2017-08-09

锐意进取重实干  勇于担当抓落实

不断开创张家口市邮政管理工作新局面

冀北部分市局“两学一做”及重点工作调研推进座谈会汇报材料

 

2017721日)

 

今年上半年以来,张家口市邮政管理局党组以中央十八届六中全会精神、省第九届会议为指引,全面贯彻落实国家邮政局、省邮政管理工作会议精神,在省局、市委和政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下,带领全局干部职工以拼搏进取、真抓实干的作风,以争比进位、事争一流的干劲,不断推进建成与小康社会相适应的张家口邮政业进程。

一、上半年工作总结

全市邮政业继续保持较好较快的发展,并呈现可持续发展、健康发展的良好局面。1-6月,全市邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成2.90亿元,同比增长26.40%;业务总量累计完成2.89亿元,同比增长51.81%。其中,快递企业业务收入累计完成1.30亿元,同比增长86.04%,完成全年任务54.17%(增幅高出计划数的55.54个百分点);业务量累计完成1088.56万件,同比上升110.81%,完成全年任务60.48%(增幅高出计划数的77.91个百分点)

(一)强化举措,切实开创党风廉政工作新格局

2017年以来,我局始终坚持“党建是第一根本”,进一步推进党风廉政工作,多措并举,不断开创工作新格局。

一是夯实基础,不断深入推进党建工作。印发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”深化机关作风整顿活动的实施方案》、《2017年党建和党风廉政建设工作要点》、《局机关党支部2017年工作要点》、《加强“四个意识”专题教育实施方案》等文件,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,推进“两学一做”学习教育持续升温。同时,我们做好现有文件的废改立工作,重新编印了建局以来的党建、行政文件,汇总并下发了《党建制度文件汇编》和《行政制度文件汇编》两个册子,供全局干部日常学习或参考使用。持续推进“机关干部大讲堂”活动,并把主讲人延伸到行业外领导、专家或行业内劳动模范,由他们到我局机关授课,内容涉及市情民意、文化素养、纪检条例、档案整理等方面,提升全局干部综合素质。在走廊制作了修身与党建文化墙,并设置了滚动显示屏和办事服务大厅,张挂了办理行政许可流程图、科室责任清单、责任追究办法,设置了群众休息等候座椅,方便了群众、企业来机关办事,展示了机关干部职工优良作风。截至目前,我们共开展干部大讲堂12次,党组书记、纪检组长讲课各2次,组织全局干部职工撰写学习笔记30篇,人均1.5万字,撰写心得体会14篇,全局干部职工“学思践悟”良好氛围初步形成。1名党员被省局评为优秀党员,1名党务干部被评为优秀党务工作者。

二是融入地方,开展文明城市创建活动。今年正值京张携手成功申办2022年冬奥会一周年,张家口市积极开展“四城同创”(全国文明城市、国家卫生城市、国家安全发展示范城市和国家食品安全城市)活动。作为成员单位,我局也不例外。我们向市邮政公司及各快递企业印发了《全市邮政业窗口单位“提质提效、文明服务”竞赛活动的实施方案》、《邮政市场环境创建工作方案》,与企业主要负责人签订了《邮政市场环境创建工作责任状》,并督促邮政、快递企业落实工作要求。我局干部与企业行业监督部门组成工作组,不定期到市、县两级企业检查各网点创建情况,定期向相关部门上报工作进展情况及相关表格图片。我们联合市委宣传部,举办“建设美丽张家口,争做最美快递员”活动;会同市委文明办,印发《进一步加强邮政行业精神文明建设的实施意见》,不断把创建文明城市和创建文明行业引向深入、推向高潮。把社会主义核心价值观与邮政“4S”管理理念等内容制作成《信仰——社会主义核心价值观手册》和《创建文明城市文明在行动之国学与核心价值观解读》两个手册,发放给全行业干部职工手中,方便大家平时学习。通过全行业干部职工的参与,不断搭建干部职工精神文化平台,创优工作载体,激发了全行业干部职工热爱家乡、热爱工作的浓厚氛围,进一步树立了“人民邮政为人民”的情怀。截至目前,共开展志愿者服务24次,督导企业36次,网点张挂文明标语306条,在快递三轮车张挂标语212条。

三是转变作风,推进党风廉政建设工作。局党组高度重视党风廉政建设工作,始终把此项工作摆到重要议事日程。年初制定印发了《2017年党风廉政建设工作要点》。认真落实中央八项规定,及时上报了《关于开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”专项行动的自查报告》、《关于“放管服”改革情况的自查报告》、《不作为、乱作为、慢作为问题专项清理工作方案》、《关于进一步推进基层微腐败专项整治的工作方案》等,按时上报“微腐败”专项整治、“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理等工作内容。围绕权利运行的重点岗位和关键环节,开展岗位风险排查,综合运用教育、制度、监督等措施,开展“一问责八清理”等廉政风险防控管理工作,大力推行权力运行程序化和公开透明。督促执法部门遵照执行,确保把各项权力关进制度的“笼子”里,防止发生跑冒滴漏等行为。并根据市直工委要求,选树并报送了5名干部,用身边的人和事教育干部职工。全面贯彻落实中央十八届六中全会、省的第九届会议精神,与党中央、省局党组在思想上政治上行动上保持高度一致,不断强化全局党员干部四个意识,筑牢全面从严治党根基,加强党的建设和反腐倡廉工作,认真严肃开展党内政治生活,进一步引导全局形成风清气正的好环境,打造忠诚干净担当的干部队伍。积极开展“倡清廉家风,建最美家庭”活动,大力弘扬廉洁理念,营造以廉养家氛围,进一步促进党员干部廉洁从政、干净干事的思想意识,增强遵纪守法、诚实守信、崇廉尚洁意识,筑牢拒腐防变的思想防线。

四是讲求规范,完善各项基础工作机制。完善市局党组工作规则,制订完善市局重大事项议事规则。完善党组会、局务会、局长办公会工作制度,明确会议纪要的记录人员和记录规范。完善新闻宣传工作办法,加大新闻宣传、报道力度。按季度对局内各科室信息采编情况进行通报。截至目前,全局共采编、撰写各类信息稿件106条,国家邮政局采用2条,省局采用24条,市政府采用3条,地方媒体刊发10条。修订网站信息建设和管理办法,加大门户网站管理检查力度,按季度对局内各科室网站更新情况进行了通报。规范收发文管理,明确局发文、办公室发文、党组发文、纪检发文、各科室函、传真等的发文事项范围;进一步明确文件流转规程,提高文件流转效率。规范办公设备和用品用具管理,严格落实办公用品用具配置标准,按规定及时予以报废和更新。规范公务接待管理,严格遵守八项规定,落实公务接待标准。按照市政府统一安排部署,在单位公务用车上喷涂了纪委部门的监督电话,安装了车载北斗定位系统,做好车改各项工作。规范后勤管理,依法依规办好职工食堂,安排职工午休用房,并加强对车辆、食堂、物业、办公用房等方面的后勤管理,任何人不得超标配置办公用房。严格落实主要负责同志外出报备制度。

五是严肃认真,全面做好财务人事工作。我们在原有制度的基础上,修订完善了各项财务制度,具体包括费用支出细则、财务管理办法、预算管理办法、固定资产管理办法、公务卡管理办法、政府采购管理办法、会议费管理办法、培训费管理办法、差旅费管理办法、公务接待管理办法等,规范财务各项审批流程,做到财务管理有规矩、有标准、有流程。建立了预算执行情况定期报告制度。按月报送给局主要领导,推动做好预算执行工作。建立完善了党组研究审议决定财务工作的制度。从预算管理、财务管理、会计核算、监督检查上全面规范,规范各项财务支出审批流程,全面执行重大事项集体决策制度。做好固定资产的日常管理、清理处置等工作,做到账账相符、账卡相符、账实相符。做好2016年度财务档案的收集、整理、保管等工作,保证财务档案的真实、完整、可用、安全。此外,积极加强与市综治、财政等部门联系,争取办公、安全、设备等建设扶持资金。完善、补充《干部选拔任用工作纪实表》和干部考察文书档案。按照省人社厅、省局相关要求,严把时间节点,做好全局干部养老保险工作,确保及时、准确参保。按照省局聘用人员数量、质量、待遇、管理等标准和要求,加强聘用人员规范化管理。为进一步规范和加强机关工作人员绩效管理,促进勤政廉政、提高工作效能,贯彻落实国家局、省局年度考核工作要求,我们率先全省出台了《机关工作人员岗位绩效考核办法》,得到了省局领导批示。其中,訾小春局长批示:“抓得紧、抓得早、抓的快,不等不靠、积极主动,工作具体、责任到位、任务明确,为全年任务完成打下了坚实基础,也为激发干部内生动力、发挥各部门主观能动性、领导干部年度考核重点工作提供了有力支撑。”文件也转发到全省,为我局全面完成2017年各项工作任务奠定了良好基础。

(二)强化保障,切实展示普遍服务工作新风貌

2017年以来,我局始终坚持“服务是第一宗旨”,进一步推进普遍服务监管工作,不断形成邮政行业新风貌。

一是主动作为,履行普遍服务监管职责。严格按照省局关于2017年邮政普遍服务基础设施建设项目核查相关要求,对全市4处邮政普遍服务网点及危旧房改造项目、3辆普遍服务邮运车辆等进行认真核查,现已向省局提交行业审查意见,圆满完成了项目的行业审查工作。上半年受理邮政企业停办理限办普遍服务业务和特殊服务业务的审批申请1件,备案4件。其中,备案场所信息变更3件,备案普服局所就近迁址1件。2017年上半年邮政普遍服务方面检查邮政营业场所149,出动检查333人次。下发责令整改通知书8份,邮政普遍服务行政执法实现了零的突破,罚款总额45000元。在扫黄打非方面,随机检查18个邮政普遍服务网点,检查了各网点的查堵文件口径执行、禁限寄宣传语公示、收寄验视制度执行等情况。就邮政分拨中心安检机配置问题,对邮政公司主管副总经理进行约谈,责令其限期购置安检设备,执行收寄验视100%制度。

二是送法到企,宣传贯彻邮政行业法律法规。国家邮政局《关于调整完善邮政普通包裹寄递资费体系结构有关问题的通知》下达后,我局立即要求邮政企业组织员工认真学习文件精神,熟练掌握邮政普遍服务价格政策。将邮政普通包裹寄递资费政策转发给各邮政企业,要求其加强内部宣传、贯彻、培训,做好内部检查工作,严格执行邮政普通包裹寄递服务资费标准规定。要求邮政企业在各网点醒目位置,向社会公告最新的邮政资费信息,更新网点价格目录及价格公示牌。新的《普遍服务标准》出台后,我局立即组织市、县两级邮政企业工作人员、社会监督员进行培训。由局长李鹤同志做了开班动员讲话,普遍服务科工作人员就如何贯彻落实新标准做了细致的讲解。进一步引导全市邮政企业切实履行普遍服务义务,不断优化服务流程,提升服务质量。516-18日,我局工作人员就资费政策贯彻情况,对蔚县、怀来、下花园、怀安、万全几个县区的邮政普遍服务网点进行了大检查,有力保证了《标准》宣传贯彻工作取得实效。

三是积极进取,推进普遍服务惠泽基层。2017年上半年以来,我局以抓好村邮站和村邮乐购网点建设为重点,探索推动“农产品+大同城寄递”的区域服务模式,在保障农村基本邮政服务的基础上,鼓励搭载便民服务。我局在满足最广大人民群众寄递需求的基础上,积极做好全市重点党报邮发工作。目前,除市区外,已有张北、崇礼、万全、宣化、怀来、怀安、下花园、察北管理区等县区实现了重要党报当日见报,63%的县区实现了当日见报,见报率比原来提高了31.58%。还有因为地理位置偏远,不能及时完成党日见报率的7个县区,我们责令邮政企业务必实现次日上午上班时间见报。同时,我们还责令市邮政企业协同张家口日报社,与《人民日报》报社接洽,在我市设立分印点,解决当地可以印刷《人民日报》,以实现当日见报率100%的问题。与相关部门共同推进邮政、快递企业、交通运输公司资源开放、平台共享,不断深化快邮合作、交邮合作。利用已建成的乡镇空白局所、市通泰集团交通运输公司运输等便利条件,把这些合作真正落到实处。开展涉农项目摸底,要求邮政企业将公司涉农项目全面梳理汇总上报至我局,“一市一品”农特产品进城项目申报中,推出了沽源县马铃薯。其中,宣化邮政公司利用补白网点,采取“招商入店”模式,开办了涉农惠农项目,为基层群众提供了更为方便、更为快捷的服务,实现了“群众受益、企业增利”的双赢效果。

四是推陈出新,创建普遍服务新型监管模式。我局对全市邮政普遍服务网点实行分级监管,将网点分为ABC三个等级,对于不同等级的网点采取不同的检查方式、检查频率,动态管理。对检查中发现的违法违规行为,依法依规采取约谈告诫、责令改正,行政处罚等方式进行处理。经过局领导班子的反复酝酿,对联席会议制度进行了修改,研究制定了《张家口市邮政服务监管定期调度会议制度》。定期调度市邮政公司工作,按季度召开工作调度会。认真贯彻落实《张家口市行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》,运用法治思维和法治方式,完善依法行政工作机制,加强信息报送,“两法衔接”工作得到了有效落实。截至目前,共向“两法衔接”信息平台录入直接处罚案件30件,补充法律法规17部,向市检察院“两法衔接”工作办公室报送信息12篇,提出意见建议2条。加强社会监督力量,又选聘了4名监督员,县区覆盖率达到100%经过续聘、新聘,我市邮政监督员队伍已经组建完成,共有监督员15人,实现了社会监督县区全覆盖。印发了《邮政机要通信考核管理办法》,不断加强邮政企业机要通信工作制度化、规范化。

(三)强化安全,切实保持行业监管高压态势

2017年以来,我们始终坚持“安全是第一责任”,进一步加强市场监管,全面整饬行业市场秩序。

一是严格要求,以点带面推进“三化”工作。为贯彻落实省局关于快递企业“三化”建设相关要求,全面推进全市快递行业标准化建设工作,提高快递经营管理服务标准化、规范化、制度化水平,打造快递服务品牌形象,我局下发了《张家口市快递行业“三化”建设工作方案》(张邮管〔20177)321日召开了全市快递企业“三化”建设推进会暨2017年市场监管重点工作部署会,全市17家快递品牌企业负责人以及2017年计划完成标准化建设工作的149家分支机构负责人共计170余人参加会议进行推进。上半年,全市标准化营业场所已达99个,完成市级全年目标的66%;作业流程制度化建设全市17个快递品牌企业已完成15个,完成市级全年目标的88%;分拣中心规范化建设全市17个快递品牌企业已全部完成,三项工作均完成了省局下达的全年目标。同时,为加强和改进城市快递三轮车统一规范管理,鼓励和引导全市快递企业健康有序发展,我们按照“统一车辆、统一标识、统一编码”的原则,对全市各快递企业从事揽收、投递、配送等服务的电动三轮车进行统一管理。一是监督各快递企业切实落实生产安全和交通安全第一主体责任,加强快递三轮车及驾驶员内部管理工作。二是对三轮车统一换装,分为准备、整改落实和验收等三个阶段。当前,我们正在对各企业工作开展情况进行全面验收。全市共纳入管理三轮车1503辆,完成喷涂782辆,完成率达到52%。对于未完成喷涂工作的车辆,7月底前全部喷涂完毕。三是建立了三轮车台账,各快递企业的车辆、驾驶员、运营范围一目了然。

二是做实安全生产工作,保障行业安全经营。在年初,与各邮政公司、快递企业主要负责人签订了《安全生产责任状》,组织召开全市寄递企业安全生产和春节期间服务保障暨邮政行业统计培训会。对《禁止寄递物品管理规定》内容进行深入学习和交流,不断提升从业人员的责任意识,重点部署了2017年全市邮政行业安全工作。58日,为迎接国务院安全生产督导组专项检查工作,我们印发了《关于进一步做好邮政行业安全生产的通知》《全市邮件、快件寄递安全保障工作实施办法》,要求各企业落实安全生产主体责任。按照省局部署,开展“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查工作,我局组织召开专题会议安排部署相关工作。会上,宣读了《关于进一步加强邮政行业安全生产的通知》,印发了《张家口市邮政业“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查工作方案》。督促寄递企业在市级分拣中心配备安检机,对安检机尚未配备到位的市级企业进行约谈,督促尽快落实工作。截止目前,全市有中通、圆通、申通、百世、顺丰、天天、韵达、优速、全峰、宅急送、快捷等12家企业购置X光安检机,共配置安检机16台(含县区独立机构4台),均已正常使用,实现出口过机安检100%。对于邮政速递物流公司,我们约谈了企业主要负责人,下达了整改通知书,限期其一个月内必须配齐安检设备,必须严格执行过机安检100%制度。如果整改不到位,直接按照邮政法律法规对其进行处罚。

三是明确责任担当,做好重点时期安保工作。上半年以来,我局积极安排重点时期寄递渠道安全服务保障工作,下发了《张家口市邮政管理局关于做好2017年春节期间寄递服务保障和安全生产工作的通知》、《张家口市邮政管理局关于严防烟花爆竹等易燃易爆品流入寄递渠道的紧急通知》、《张家口市邮政管理局关于做好全国“两会”期间邮政、快递服务和安全工作的通知》、《张家口市“一带一路”国际合作高峰论坛寄递渠道安全服务保障工作实施方案》、《香港特别行政区成立10周年安保工作方案》、《秦皇岛暑期安保工作方案》等通知,在各重点时期,不断加强寄递渠道安保工作。本着“严之又严、细之又细、实之又实”的工作要求,严格落实“护城河”联防联控工作部署和防范措施。由局长亲自带队,对全市17家品牌快递企业总部以及直接与北京相邻的怀安、涿鹿、赤城三县32家分公司进行了全面督导检查,确保“一带一路”各项安保工作“零失误”。通过采取把握工作重点、发挥示范带动效应、创新宣传方式、强化部门联动等举措,严格落实国家邮政局、省局实名收寄工作要求,强化寄递企业主体责任,建立健全治安保卫机构,做好人防技防物防建设,推动寄递三项安全制度全面落实到位、执行到位。

四是销毁过期快递面单,保障用户信息安全。为进一步确保寄递渠道用户个人信息安全,防止过期寄递详情单信息泄露,根据省局统一安排部署,314日上午10点,我局组织辖区17家快递品牌企业对超过保管期限一年的快递面单进行了集中销毁,其中314日集中销毁快递面单245万张,重量达2.6吨;316日销毁面单685万张,重量达7.5吨,此次集中销毁活动共计销毁过期面单930万张,总重达10.1吨,把各个快递企业2016228前的过期面单全部销毁,有效的防止了寄递信息销毁,同时也为快递企业节约了场地空间、管理成本。

五是建立季度分析制度,强化统计检查力度。426,张家口局召开全市2017年邮政业第一季度经济运行分析会,重点品牌快递企业负责人、企业统计人员参加会议。为保障《中华人民共和国统计法》和《邮政行业统计管理办法》的贯彻实施,推动邮政管理部门和统计调查对象牢固树立法制观念,切实提高数据质量,我局组织召开全市2017年邮政行业统计检查布置会,制定了《张家口市2017年邮政行业统计检查工作方案》,下发了《张家口市2017年邮政行业统计检查工作方案》。

截至目前,共出动执法人员717人次,执法检查239次,检查单位239家,查处违法违规行为61次,口头责令整改34份,约谈企业15次,下达书面责令整改21份。制作现场笔录12份,办理行政处罚案件12件,目前全部已结案,罚款金额79600元。接受人民群众电话投诉62次,解答用户咨询35次,满意率达100%。有效应对并处置了宣化圆通公司、宣化申通公司因恶意扣件导致邮路阻断的突发事件,解救用户快件36000余件,有效维护了用户用邮权益。

(四)强化联动,切实营造行业齐抓共管新环境

2017年以来,我们牢固树立“发展是第一要务”理念,围绕国务院、省政府、市政府下发的促进快递业发展的意见,不断与各有关部门联系,为企业搭建平台,切实形成行业齐抓共管的新环境。

一是继续争取扶持快递业发展文件,并促进政策落地。今年以来,市委市政府继续关注邮政业发展,出台了《关于印发张家口市重污染天气应急预案的通知》,在重污染天气Ⅱ级、Ⅰ级应急响应有关车辆限行措施中,邮政(快递)车辆可不执行限行措施。印发《加快推进“互联网+政务服务”工作实施意见》,邮政网点、快递网点可以作为社会机构参与便民服务。通过市政府正式印发了《张家口市邮政业突发事件应急预案》,并纳入全市突发事件应急预案体系,有效提升了市邮政业突发事件应急处置能力。在市委政法委、市委综治办支持下,我局被列入综治考核单位。年初,我局行业监控中心运营,不仅得到了市委常委、政法委书记李青春的肯定,而且已作为典型材料在全省综治工作会议上印发。我局还会同市商务局、市供销合作社印发《关于推进全市邮政业服务农村电子商务协同发展的意见》,进一步推动农村电商发展。

二是完成省政府对全市安全生产、服务质量考核工作2017216,国务院安全生产工作考核组莅临张家口,对全市安全生产工作进行考核。局领导高度重视,积极配合市政府筹备相关考核工作,寄递渠道安全生产工作得到市安委办肯定,圆满完成了国务院安全考核工作。324日,我局积极配合市安监局做好省政府对张家口市质量考核工作,及时上报相关工作资料,服务质量提升工作得到市质监局赞扬。上半年以来,张家口局严格执行权利清单和责任清单,积极推动落实双随机检查工作机制,落实执法双随机检查工作要求,不断加大执法检查力度,强化邮政行政执法信息系统应用,检查、安检信息及时录入系统。

三是圆满完成快递从业人员职鉴培训和考试工作。20173月,按照省局职鉴中心统一部署安排,张家口局积极组织企业开展报名工作,共报名208人。其中,报考高级证40人(我局14名干部职工全部参加此次考试)。张家口局积极与市职鉴中心联系,此次考试张家口市职教中心共有14名教师参加快递业务员高级等级考试,在考核通过后,这14名教师将为市职教中心的邮政安检及物流专业补充优秀的师资力量。

四是与市总工会共同举办首届行业职业技能大赛。524,张家口市邮政管理局联合市总工会举办了全市首届邮政行业职业技能大赛,大赛以“练高超技能,显快递风采,助产业转型”为主题,由张家口市快递行业协会、张家口市职教中心联合承办,来自市邮政分公司、市邮政速递分公司、顺丰、“三通一达”、天天、京东等12家品牌寄递企业28名选手参加了此次大赛,市工人日报等多家媒体参加并进行了报道。此次大赛极大的鼓舞了行业从业人员苦练技术水平,增强综合素质的信心,市局将据参赛条件和比赛成绩择优推荐3名选手参加全省职业技能大赛。

五是积极配合省局完成安检培训工作。511-5月26,河北局在张家口市职业技术教育中心分三期对全省邮政市场监管执法人员和快递企业安检机操作人员进行了培训,共培训254人。 培训结束后,省局副局长魏水旺、张家口市职教中心校长李雪梅共同为“河北省邮政行业人才培养培训基地”揭牌。该校为全国首个也是唯一一个邮政安检人员培训基地。

六是稳步推进快递园区建设。我局借助当前张家口邮政业迅猛发展的良好时机,编制了《张家口市快递物流园区项目可行性研究报告》,并向市政府主管副市长就推进园区建设作了汇报。在市政府支持下,我们会同市交通运输、商务、供销社等部门,对全市重点园区开展走访调研4次,组织快递企业、园区办召开座谈会3次。当前,已对3个县区的园区达成初步意向,我局正在组织有关部门进行论证,待科学论证后,向市政府争取园区用地,并对全市快递企业推介项目,建设快递园区。

此外,我们还开展了以下几方面工作:一是在市政府大力支持下,我局已搬迁至新址办公。按照国家发改委、机关事务管理局等文件精神,对办公环境进行了简易装修,增加了邮路安全应急办、申诉中心、安全中心、视频会议室、快递业务档案室、邮政业务档案室等业务用房,设置了职工食堂、职工浴室、职工书屋,满足了全局干部职工办公、生活的需要,解决了单位业务用房不足的困境,也解决了职工生活的后顾之忧。二是在市法制办牵头指导下,我局开展了“三项执法” 制度改革试点工作,并按照要求报送了工作方案和相应清单,报送了本部门的《行政执法手册》,确保行政执法“三项制度”改革工作率先完成。三是走访慰问了企业及从业人员。按照省局统一安排部署,五一前,由局工会牵头,我们走访了省劳动模范曹正富、以及顺丰、申通等主要快递企业,了解他们在生产生活的困难。四是全面接通了市政府网站后台应用程序,局机关及行业重要信息得以在市政府门户网站及市政府信息公开网站公示。五是按照省局部署,开展了邮政业“十三五”规划宣传贯彻、局长访谈等工作。

二、存在的问题

上半年以来,张家口局紧紧围绕省局各项工作安排部署,取得了一定的成绩,市局工作任务实现了过半,省局工作任务目标有序推进。但是也面临着一些问题。主要表现在:

一是部分工作属于全年性或特定时间完成的。比如“两学一做”学习教育活动常态化制度化,再如深入各县区走访调研。这些工作是贯穿全年的,需要每月或每季度进行。而旺季生产安全保障工作,需要在特定时间节点推进。

二是安全生产隐患明显增多。快递业务量持续高位增长,企业长时间处于高负荷运转,一线人员劳动强度大、安全意识弱,发生交通、消防、用电、机械伤害等安全事故因素持续增多。安全基础薄弱现状尚未根本改变,行业安全监管能力与发展形势需要不相适应,相关配套制度还不完善。

三是行业信息化应用整体水平不高。大数据支撑安全预警、安全监测、安全处置的能力急需提升。与此同时,邮政行业对当地经济社会贡献率占比很低,对于全市经济的拉动作用不足,地方党委、政府出于全局性考虑,对全市邮政业发展关注不够。

四是监管体制机制有待完善。目前虽然建立了联合监管机制,但一些地区在思想认识上与中央的决策部署还有差距,不愿抓、不会抓、不敢抓等问题仍然存在,部门间协作还没有形成有效合力。

三、2017年下半年工作安排

下半年,我局将以落实省局2017年半年工作调度会议精神为契机,以贯彻落实中央巡视组巡视意见精神为抓手,切实做好以下六方面工作:

(一)不断加强干部职工政治教育。思想政治教育工作是凝集人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作。我局将充分发挥党组成员“领头雁”作用,高度重视干部职工的思想政治教育工作。从而,保证单位干部职工思想、行动的团结统一,做到心往一处想、劲往一处使,形成合力,全面推进单位各项工作稳步开展。进一步建立健全学习制度,紧跟形势突出学习重点,加强考核确保学习实效,不断加强干部职工的思想理论学习。改变过去居高临下强化灌输的“说教”方式,并借助现代科技技术途径开展思想政治教育工作,不断提高思想政治教育工作的科技含量。为广大干部职工提供学习交流、思想沟通的平台,为开展行之有效的思想政治教育、提供新渠道新途径、拓宽新领域。

(二)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我局将按照省局党组统一安排部署,组织全局广大党员把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来,把思想政治建设摆在首位,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,切实增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,抓牢“关键少数”、抓实支部建设、抓好制度根本。坚持以上率下,推动党员领导干部带头真学实学、学深悟透,带头做合格党员、合格领导干部;切实抓好党支部建设,切实抓好“三会一课”,切实开展干部述职述廉,实做好群众工作,发挥好基层支部的主体作用,建立健全党的群众路线教育、党风廉政建设长效机制。

(三)增强监管技防能力,大力治理行业乱象。争取中央、地方资金支持,加大技术投入,运用“互联网+监管”手段,全力推进邮政业信息化管理平台建设。在第二期工程中,把全市各寄递企业分拣中心视频监控系统接入邮政业信息化管理平台,实时掌握各企业运营和安全管理状况,提高行业技防能力。通过技术手段,对企业违规行为进行抓拍取证,规范行业发展秩序。深入开展邮件快件“三不”(不着地、不抛件、不摆地摊)专项治理工作,推进快递质量专项整治活动,着力解决快递服务中快件延误、丢失损毁、违规收费、野蛮分拣、信息虚假和不兑现承诺等用户反映强烈的热点问题。以推行行政执法“三项制度”为抓手,对全局行政执法工作全部纳入公示范围,对行政执法全过程进行记录,对重大执法决定全面落实法制审核工作,确保全面提升机关法治化能力水平。

(四)保持安全警钟长鸣,提高行业处突能力。摸清行业发展底数,全面落实快递企业许可、备案制度。开展各项整治活动,保持高压态势,督促各企业严格执行“实名收寄+收寄验视+过机安检”三项制度。依托寄递安全管理领导小组,切实发挥联合机制作用,进一步加强与市综治办、公安、国安、扫黄打非领导小组等部门的联系沟通力度,建立健全邮政业突发事件应急机制,提高突发事件应急处置能力,依法规范邮政市场秩序。与市文广新局联系,对邮政用品用具市场进行检查,严厉查处转让、出售、伪造、盗用生产监制证、违规生产等行为。以服务全市电子商务为载体,与市商务局、市进出口检验检疫局、市食药监局、市工商行政局签署合作备忘录,严厉打击非法利用寄递渠道违法犯罪活动。

(五)深入开展普遍服务各项工作。加强对普服新标准的宣贯工作,确保新标准的落实到位,更好地为老百姓提供普遍服务。严格查处未经审批擅自撤销邮政局所和停限办普遍服务业务的违法行为,严格检查邮政普遍服务营业场所的服务标准达标情况。继续做好撤销网点、停限办业务和自办转代办的行政审批工作以及各项备案工作。进一步完善邮政营业局所、投递处理场所、建制村通邮情况等基础数据,基础数据实行动态化管理,为普遍服务的监督管理提供基础信息支撑,完善村村通邮基础数据建立通邮情况台账。充分发挥监督员队伍的作用,按照监督员管理实施细则中规定的量化考核标准严格管理,提高工作实效,做好邮政社会监督各项工作。与“扫黄打非”办公室等部门加强沟通配合,继续做好机要通信监管和“扫黄打非”相关工作。

(六)争取市政府支持,深入推进行业纵深发展当前,我市借助举办2022年冬奥会的时机,一跃成为全国乃至全球关注的热点城市。为进一步构建“平安张家口”,推进全市邮政业平安建设,我将以上事件为契机,恳请市政府划拨全额事业编制5-10人,成立市级邮政业安全中心,以不断充实执法力量。积极组织邮政企业、快递公司召开政企联席会议,谋划部署2022年冬奥会场馆内邮政、快递基础设施建设布局。实地组织企业,深入在崇礼区冬奥会场地,就设立邮政、快递服务场地,设置工作台席、安检设备等进入深入细致的考察。与市委文明办、旅游委加强联系,争取国家邮政局、省邮政管理局支持,积极探索鸡鸣山驿、大境门等古迹,挂牌“邮政业教育基地”,不断增强邮政业文化底蕴。依托我们已经成立的行业人才领导小组作用,与市委组织部、市人社局等部门联系,支持快递企业做大做强,适时组织企业经理、客服开展培训。通过培育行业人才队伍,鼓励全市邮政业不断融入全市农业、制造业等产业链条,提升服务地方经济的综合实力和水平,也为行业转型升级奠定良好基础。开展人大代表走访工作,为行业发展争取更多更好的政策。

(七)认真开展邮政行业旺季生产各项工作。聘请公安、国安、消防等部门专业人士为全市快递从业人员进行培训,着力解决快递服务中快件延误、丢失损毁、违规收费、野蛮分拣、信息虚假和不兑现承诺等用户反映强烈的热点问题。认真落实《快递服务标准》《快递业务旺季服务保障工作规范》,促进旺季服务保障工作规范化、标准化和制度化。借助与市职教中心合作的有利形势,组织企业分批分组开展外语、礼仪、业务等方面的培训,提高行业服务水平和能力。

(八)积极解决行业从业人员生产生活困难。充分发挥局工会、行业工会联合会作用,继续开展企业的走访调研活动。对有条件的企业,积极组建工会组织,解决员工的生产生活遇到的困难,和谐企业管理层与员工的劳动关系。积极探索各种丰富多彩的活动,提高全行业从业人员的荣誉感和归属感。由局工会、工会联合会负责同志,对辖区内从业人员困难家庭开展走访慰问工作,注重劳动一线人员困难家庭;在各重要节点,组织各邮政企业、快递公司经理,筹集慰问金、慰问品,对困难职工开展走访慰问;各企业将企业内困难家庭情况向报送给市工会联合会,由工会联合会汇总后为困难家庭,争取慰问资金,力争为困难家庭解决困难。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。张家口局党组将更加饱满的工作热情,围绕国家邮政局“七件实事”为契机,以全面贯彻落实省局2017年全省邮政管理工作会议及市局“两学一做”及重点工作调研推进座谈会精神为抓手,进一步夯实基础,进一步加强行业监管,进一步锤炼干部作风,打造“放心邮政、平安邮政”,为党的十九大胜利召开交一份满意的答卷!

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