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关于印发《张家口市邮政管理局行政执法公示实施办法(试行)》的通知

    2017-08-03

局内各科室:

为进一步规范局机关行政执法活动,强化执法监督,深入推进依法行政,根据张家口市人民政府办公室《张家口市行政执法行政执法公示实施办法》(政府令〔20173)规定,我局制定了《张家口市邮政管理局行政执法公示实施制度》,现已经市局领导审议通过,印发给你们,请遵照执行。

 

                                            张家口市邮政管理局办公室

                                         2017年6月22

 

张家口市邮政管理局

行政执法公示实施办法(试行)

 

第一章   

第一条 为严格依法行政,提高邮政行政执法的透明度,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《张家口市行政执法公示办法》,结合邮政行政执法工作实际,制定本办法。

第二条 市邮政管理局通过一定载体和方式,公示邮政行政执法人员的职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查四类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 邮政行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章  公示内容

第一节  事前公开内容

第五条 邮政行政执法事前公开内容包括:

(一)执法主体。公示内设执法处室和下设执法机构的职责分工、管辖范围、执法区域以及所属执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等;

(二)执法依据。逐项公示邮政行政执法所依据的法律、法规、规章等行政执法依据;

(三)执法权限。公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等职权事项;

(四)执法程序。公示邮政行政执法的具体程序,包括方式、步骤、时限和顺序,以及行政执法流程图;

(五)随机抽查事项清单。公示省邮政管理局随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容;

(六)救济方式。公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(七) 监督举报。公开省邮政管理局纪检监察室地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。

第二节 事中公示内容

第六条 邮政行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时,要佩戴或出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

第七条 市邮政管理局行政服务大厅窗口及机关门户网站应主动公示邮政行政许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询等内容。

第三节  事后公开内容

第八条 邮政行政执法事后公开内容包括:

(一)行政许可。行政许可单位名称、许可类别、许可项目、许可时间、有效期限等;

(二)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等;

(三)行政强制。行政强制的措施、执行方式、执行结果、查封扣押清单等;

(四)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况。

第九条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:(1)行政相对人是未成年人的;(2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;(3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;(4)可能妨害正常执法活动的执法信息;(5)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

第三章  公示载体

第十条 按照“谁执法、谁公开”的原则,以网络平台为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定。

网络平台主要包括政府和部门门户网站、行政执法信息公示平台、信用信息系统、微信、短信、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。

政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等。

新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

办公场所主要包括办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等。

第四章  公示程序

第一节  事前公开程序

第十一条 市邮政管理局《行政执法事项清单》《双随机抽查事项清单》和各类行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等,通过机关门户网站公示,程序如下:

(一)办公室(政策法规科)牵头,组织普遍服务科、市场监管科按照职责分工,全面、准确梳理行政执法事项的职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报市法制办备案后公开;

(二)办公室(政策法规科)牵头,组织普遍服务科、市场监管科按照职责分工,全面、准确梳理市邮政管理局《双随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报市工商行政管理部门备案后公开;

(三)办公室(政策法规科)牵头,组织普遍服务科、市场监管科按照职责分工,编制市邮政管理局各类行政执法流程图和行政执法服务指南,进一步明确具体操作流程和行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,报市法制办备案后公示;

(四)办公室(政策法规科)负责公示市邮政管理局邮政行政执法人员清单,实现邮政行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。

(五)新颁布、修改、废止规章和规范性文件或机构职能调整等情况引起邮政行政执法公示内容发生变化的,在有关规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,按照上述程序及时更新邮政行政执法相关公示内容。

第二节 事后公开程序

第十二条 邮政行政执法事后公开程序包括:

(一)公开时限

1.邮政各类行政执法决定和结果,由承办机构在信息形成或者变更之日起7个工作日之内公开。

2.按照《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔201522号)的要求,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内,由局长批准后向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示。

(二)公开期限

各类邮政行政执法结果信息在互联网上公开满5年或者行政相对人是自然人的,公开满2年,经局长审核批准后,及时从公示载体上撤下。原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

第三节  公示机制

第十三条 各相关科室应明确一名联络员负责收集、整理本科室邮政行政执法公示信息。

第十四条 公开行政执法信息应当由所在科室负责人审核,明确审查的程序和责任,对拟公示的信息依法进行全面审查,未经审查不得发布。

第十五条 行政执法部门发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时更正。对公民、法人和其他社会组织反应公示的邮政行政执法信息不准确的,经核实后,以适当方式澄清,并及时更正。

第五章  监督检查

第十六条 建立健全考核制度,加强对邮政行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。

第十七条 建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第六章  附则

第十七条 本制度由市邮政管理局办公室负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

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