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关于印发《张家口市邮政管理局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》的通知

    2017-08-03

局内各科室:

为进一步规范局机关行政执法活动,强化执法监督,深入推进依法行政,根据市人民政府办公厅《关于张家口市重大行政执法决定法制审核实施办法》(政府令〔20155)规定,我局制定了《张家口市邮政管理局行政执法公示实施办法(试行)》,现已经市局领导审议通过,印发给你们,请遵照执行。

 

                              张家口市邮政管理局办公室

                                    2017年6月22

 

 

张家口市邮政管理局

重大行政执法决定法制审核规定(试行)

 

第一条  为了加强对重大邮政行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政,根据《张家口市重大行政执法决定法制审核实施办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合我局实际工作,制定本规定。

第二条  本规定所称重大行政执法决定法制审核,是指局机关作出重大行政执法决定之前,由局法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。

受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前,由局法制机构进行审核。

第三条  行政执法机关作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(二)直接关系行政管理相对人或他人重大权益的;

(三)需经听证程序作出行政执法决定的;

(四)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(五)局机关负责人经集体讨论认为需要进行法制审核的。

(六)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条  重大行政执法决定签发前,由具体承办业务处室、单位(以下简称“承办机构”)报其主要负责人同意后送审;应当提交局机关负责人集体讨论的,集体讨论前送审。

需要征求局内其他业务处室、单位或者其他部门意见的,承办机构应当在征求意见后送审。

承办机构应当预留法制审核合理时间。

第五条   承办机构在送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查终结报告;

(二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据资料;

(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求承办机构在指定时间提交。承办机构要对材料的客观性真实性负责。

第六条 重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

超出局职权范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法机关的,一并提出移送意见。

法制机构认为材料不齐全的,可以要求承办机构予以补充。

第七条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法机关主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法; 

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)行政执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第八条  法制机构在审核过程中可以组织邮政、法律等有关专家、顾问或者委托第三方专业机构研讨论证,并邀请承办机构参加;必要时,对复杂、疑难案件征询上级部门意见。

第九条  法制审核以书面审查为主;提出的意见或建议,经主管法制机构的局领导同意后,交承办机构。

对事实定性不清、证据不足或者需要征求意见的提出继续调查建议;对执法文书不规范、程序不合法的提出纠正建议。

对继续调查、程序纠正的,由承办机构调查、纠正后重新送审。

第十条  法制机构在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者特殊情况的,经局机关负责人批准可以延长五个工作日。

补充材料、专家论证、征询意见期间不计入审核期限。

第九条  重大行政执法决定经法制机构审核同意后,应当提交局机关负责人集体讨论决定的,由承办机构提交集体讨论。

第十条  重大行政执法决定作出后,由承办机构负责执行并做好立卷归档工作;需要备案的按规定办理报备手续。

第十一条  纳入法制审核范围的重大行政执法决定,由承办机构提供该类重大行政执法决定依据、程序、证据等清单,经主管局领导签批后交法制机构;法制机构据此编制法制审核内容清单。

第十二条  局法制机构对下级行政执法机关执行重大行政执法决定法制审核工作进行指导。

第十三条  本办法未作规定的,适用《河北省重大行政执法决定法制审核办法》《河北省行政执法全过程记录实施办法》和有关法律、法规、规章的规定。

第十四条  各市邮政管理部门可参照本规定制定本单位重大行政执法决定法制审核规定。

第十五条 本制度由市邮政管理局办公室负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。

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